摘要：国内生态社会经济正在迅猛发展，水利经济在国内经济结构中的地位也日益突显，对新时期水利经济的发展提出了更高的要求，既要不断加强水利经济管理，更要对水资源进行合理利用，不搞过度开发。通过分析我国水利经济管理过程中存在的问题，总结经济管理的改进措施，探讨新时期水利经济发展新思路，充分发挥出工程的综合经济效益，促进我国水利经济良性发展。
关键词：水利工程；水利经济；经济管理；可持续发展；
水利工程是我国重要的基层民生工程，对社会经济发展，和改善群众生产生活等方面有着较大贡献，水利工程的健康发展也影响着我国综合实力提升。由于水利工程的公共服务性和社会效益属性，对于水利工程投资建设来说，在提高施工技术、保证施工质量的同时，其经济回报也是需要着重思考的问题。水利工程经济一般涉及到生态旅游、居民饮水、农田灌溉、航运等方面的效益，其工程自身的成本控制也是较为关键的部分，在项目建设伊始，做好经济管理可以提升工程的直接经济效益，节约投资和建设资源，充分发挥水利工程的综合效益，为工程后期可以良性发展打好基础。
一、发展水利经济的重要性
水是人类生存的基础，水资源缺乏会直接影响人们正常的生活和生产。合理对水利工程进行经济发展,才能保持对水资源的有效合理利用,如通过水产养殖、生态旅游、航运等形式都可以有效的发挥其工程的经济效益。
但是由于人们还保持着传统观念,对于水利经济资源关注的还不够,阻碍了水利经济工作的开展。人类生存离不开水资源,对于水资源的管控需要不断加强,保护水资源可持续运用，不断提高水生态资源的经济效益。然而，有些地区的水资源管理体制还不够健全，决策者只重视水资源的经济开发，对生态保护不够关注，造成水资源过度消耗，以致于水资源管理的经济效能无法充分突显,水利开发运用与经济属性难以形成有效协调。加之水利工程的公益属性，发展水利经济工作显得尤为重要。
二、水利经济管理中存在的问题
（一）发展观念不强，经济管理制度不够健全
我国大多数水利工程于上个世纪60、70年代修建，大多数人的传统观念是管理人员全面负责各方面工作，财务部门具体履行经济管理职能。受当时社会经济水平的制约，在运行管理过程中，水利工程经济管理还是沿用以往的计划经济管理模式，未能与社会的实际发展情况相结合，存在制度缺失，“人管人”等现象，开展工作往往受个人主观看法影响，缺乏科学发展理念和创新多元化发展意识，无法将水利工程的社会价值和经济效益作用充分发挥出来。
（二）经济管理工作不够重视
管理人员的专业素质，以及对管理工作的重视程度，直接影响着水利经济管理的水平和质量。水利工程经济管理是较为繁琐复杂的一项工作，员工需要很多专业的管理知识的储备，在实际工作中，并没有设立有关的经济职能部门和配备相应的经济管理人才，导致工作开展过程中容易突发各种问题，冲突发生后无人问津，形成经济管理工作中的盲区。由于水利工程公益性和经营性的基本特点，部分决策者只重视基础性和公益性的价值思想，而对社会发展要求的经营性价值理念却认识不足，对水利工程管理的经济效益产出容易忽视。水利工程建设前期只关注工程预算管理与资金投入，对水利工程运行的经济效益价值评估不够，也将导致投资与价值之间形成较大差异，造成我国水利经济与社会进程发展不同步。
（三）水资源利用价格不合理
水价体系标准的制定应与用水渠道相匹配，水价制度的科学合理，是遏制水资源浪费的有效举措，同时又是实现水资源环境保护和生态系统维护的保障。在水利工程经济管理过程中，最重要的是实现水资源的优化配置。然而，由于受社会经济发展水平所制约，我国水资源价格制定未能与社会经济发展相适应，有些地区甚至用低于成本的价格来运行，导致水资源价值引导和价格调节机制混乱，水资源开发配置陷入了恶循环，制约了水利经济管理的良性发展。
（四）社会对水利行业的支持不够
当前社会，对水利工程在民生服务中的重要程度，很多人认知不够，对水利工程的管理重视的也不够，在资金投入方面更是难以满足水利发展的需要。而且，水利工程建设项目普遍点多面广，且地处偏僻，难以管理，水利人的生活和工作条件都比较恶劣，收入水平与其他平级行业对比，也相对偏低。当工作人员长期处于这种情况下，就会逐渐流失人才，导致职工整体业务水平不断下滑，最终导致工程管理质量偏低、达不到运行管理标准，也实现不了预期的经济效益。
三、提升水利经济管理举措
（一）创新经济管理的思维模式
想要转变相关部门的工作模式，必须要事先加强相关工作人员对经济管理的认识，跟上当下时代与社会的发展，消除当下工作模式以及运转模式中的弊端，方能完善管理系统以及制度。因此，在展开相关工作之前，需要转变工作人员的思想水平，构建创新思维模式，并以此转变创新传统的管理模式，进而不断提高水利工程的运转水平以及其自身能够带来的经济效益。
首先，在日常的工作中，需要提高经济管理工作人员的创新思想，通过展开思想教育讲座或者培训的方式，来完善当下的经济管理模式；其次，加强相关工作人员的理论水平和专业技能学习，通过招聘或者培训的方式，构建专业的经济管理团队，在日常运行管理过程中，不断提搞工作人员的思想认知，并且加强对新兴技术的学习并合理应用，这样才能不断转变传统的管理模式，构建更加科学专业的工作模式。
（二）完善经济管理体系和制度
在新时期水利经济管理工作中，建立完善社会监督机制，通过社会监管使人民群众关注水利经济管理工作开展，帮助水利经济管理部门查漏补缺，改进不良工作作风，科学创新管理流程，提升水利经济管理工作效率，不断增强管理人员的综合素质，为水利经济效益充分发挥打好基础。在发展水利经济管理工作中，还要转变传统的经济管理模式，发挥头脑风暴，深挖其中的管理模式有哪些问题，赋予水利工程经济管理全新的活力，结合工程自身情况，制定行之有效的经济管理相关制度，加强细节方面的管理工作，不断细化工作机制。对于不同的项目，也需要根据实际的工程情况以及现场的情况制定具备差异性的经济管理活动，保障其相关工作能够被适用于工程项目所在的度以及现场的相关工作。另外，在相关项目落地实施过程中，对重点部分严格进行经济管理审核，在项目开展的同时，不断总结经验教训，完善管理模式中的不足，减少可能出现的问题。
另外，考虑到水利工程项目的复杂性，还需确定各管理人员的权责，将责任落实到个人，以此保障在出现问题时，能够第一时间找到问题的根源并且问责到个人，并通过该种机制，牢牢巩固管理人员的专业技能以及实践操作能力。
（三）培养员工综合职业能力
人才培养问题在任何单位都是很重要的一个方面，水利单位的人员编制大多数过于庞大，外面优秀的人才难进来，单位内部的人才又容易流失，十分匮乏，单位的经济压力也是非常大。在市场经济环境主导下，人才竞争又是水利单位良性发展的关键，一是要定期对现有的职工进行业务培训，夯实职工们的专业技能，增强单位员工的成本控制意识，提高业务人员的综合能力。二是树立优秀人才培育观点，将后备人才送进对口的专业高校进行继续教育，目前有部分知名水利院校也在逐步与市场接轨，所以将技术骨干送进高校进修也是一个不错的选择。三是注重信息化人才的培养，在互联网时代，各行各业都在发展信息化，水利经济同样需要依托信息化技术，培育信息化人才是大势所趋，也为建设智慧水利储备技术力量。最后，还要造就一批能独挡一面，综合素质强的专业复合型人才，为中层管理队伍注入新的力量。
此外，还要重视领导层的成本意识培养，鼓励领导层积极参加国内外相关的学术会议，使领导层充分认识到经济管理对水利单位良性发展的重要性，调动其主观能动性，主动学习并掌握国内外最先进的成本控制方法。其次，领导的传统观念转变之后，会主动改进相关的经济制度，通过会议、施工现场等形式对基层员工进行引导和培训，从而营造注重成本，经济高效的企业文化。
（四）拓展资金的来源渠道
技术的更新以及专业技能的培训都需要大量资金的投入，决策者要提前谋划，科学统筹，在保证水利工程的正常运转下，推进水利工程的经济建设，就相关单位以及部门需要解决水利工程日常运转过程中存在的资金短缺等问题。考虑到当前大多数水利工程的运转资金主要依靠国家以及政府部门的投入，以行业发展的角度来讲，此种资金的来源途径明显过于单一，难以维系其日常的运转。考虑到这一问题，就有需要相关的部门以及单位拓宽水利工程的项目资金来源途径，并且获得资金保障。比如，在日常的运管工作中，除了专门的地方政府以及国家的资金扶持意外，还可以同选择PPP融资手段，来拓展资金来源的途径。在工程启动前期，对外广泛宣传PPP融资，拓展能够加入PPP融资活动的社会主体，吸引更多的不同层级的社会主体参与到水利项目的建设当中，以此获得资金保障。并且在这一过程中，构建专门的统筹资金管理，并且保障水利工程能够在日后的运转过程中获得基本的经济效益保障，并为社会的发展提供帮助。
四、新时期水利经济发展思路
（一）依托山水资源建设水利风景区
建设水利风景区的前提，首先需要管理单位提前谋划，积极主动，根据有关政策文件精神，做好前期规划布局，严格审查和招标，选择资质优良与实力强劲的企业参与进来，保证景区建设项目顺利进行。其次，找准自身定位，如设置国家级风景区和省级风景区，应综合评估自身的条件，选择合适风景区级别进行建设，然后不断提升旅游品牌和旅游消费水平，甚至建立风景区独有的文化消费品牌，以带动地方周边的经济发展。最后，加强项目建设管理，对各级水利风景区项目仔细梳理，严格落实履行审批手续。
水利旅游是水利经济的长久发展产业，倡导“绿水青山，就是金山银山”的绿色发展理念，利用天然的山水资源合理开发运营，可以快速带动经济发展，对国民经济增长也有着促进作用。当前，我国水利旅游业正在不断发展，还有非常大的发展空间和开发前景，一旦开发成熟之后，可以为工程受益范围的村民提供就业岗位。比如我们熟知的三峡大坝、京杭大运河、都江堰等水利工程，不仅为人们提供了水资源，还在此基础上发展旅游和航运、并带动地方城市经济增长，完美发挥出了工程的经济效益。
（二）依托水土资源发展绿色果苗经济
在发展传统的水产养殖与深加工之路上，依托水土资源的优势，积极调整经营思路，适应市场变化，结合当地的气候和水土环境，选择合适的苗木和果树，发展林木业和生态水果种植，结合旅游产业规划，进一步打开生态观光农业和特色采摘销售渠道，拓宽水利经济产业链，促进地方经济发展。发展果苗林木经济，可推行宏观管理、放手搞活的管理模式，对管理单位实行预算管理，以生产经营目标签订责任状的形式确定企业年度经济目标和重点工作开展事项，从成本管理、决策管理、农技管理、方面明确管理规定和要求，实行宏观监管和年度考核，确保产业保值增值。
（三）依托人才优势开拓技术服务经济
利用工程技术人才优势，组建下属工程服务其余。如工程施工、监理、设计、水务科技等公司，注重技术服务企业的资质建设，ISO质量体系建设，依拖计算机信息技术，加快发展水务信息科技，在全面推行水利信息化建设基础上，申报信息系统集成及服务相关资质，包括水资源论证、涉密信息系统集成资质等，不断提搞水利科技的竞争力，抢占水利专业领域的各项技术服务市场。
（四）依托水资源服务水电经济
保护水安全，合理利用水资源，设立供水和水电项目，积极开拓社会供水市场，做好工业生产、农业灌溉、生活及城市生态供水。按照水利工程水价管理办法，规范水价分类，成本监督审核，积极推进水价改革，切实做好水源保护，加强供水调度，确保供水质量，满足社会供水需求。科学布局，发展清洁水电能源经济，成立水电站运维公司、售电公司。条件成熟，还可争取直供电片区或地方农电网项目改造，开展电力安装、承修、售电等一体化业务，谋划新能源微电网示范项目申报建设，全面服务社会供水供电需求。
五、结语
水利经济发展要以国家政策为前提，根据社会发展规划，结合市场经济发展要求，以绿色生态为导向，科学合理开发，创新管理理念，改进工作方法，加强经济管理措施，运用科学理论分析问题，采取有效措施，制定出科学的、实际的、符合社会发展规律的经济管理体制，改变水利工程经济管理现状，促进水利工程经济管理健康持续发展，为社会市场经济建设添砖加瓦。
参考文献
[1]耿铭霞.提高水利工程经济管理的策略探讨[J].现代经济信息,2017(36):27-28.
[2]张莹.建筑工程经济管理中存在的问题及解决对策[J].建筑·建材·装饰,2018(9):39,54.
[3]毛文莉.加强水利工程经济管理的途径与方法[J].水利技术监督,2017,25(02):21-23.
[4]王运梅.新形势下漳河水利经济发展探索[J].长江技术经济,2018,2(04):68-70.
[5]宁建萍.新形势下基层水利经济的可持续发展[J].低碳世界,2019,9(03):283-284.
[6]胡银萍.探索促进地方水利经济发展的途径[J].中外企业家,2018(34):88.
还木有评论哦，快来抢沙发吧~